این کنفرانس به وسیله سازمان ملل برای مطالعه یکی از مهم ترین موضوعها (رشد روزافزون شهرها و اثرات آن بر جوامع،شهرها،اقتصاد و سیاست)که جهان امروز با آن روبرو است تشکیل شده است پیش بینی میشود که تا 50 سال دیگر 3/2 جمعیت جهان در شهرها و شهرستانها زندگی خواهند کرد. 

موضوع اصلی این گردهمایی شامل 6 سخنرانی میباشد: 

1.     تناسب اراضی در توسعه شهری

  2.     ترویج برابری اجتماعی و یگانگی 

 3.     ایجاد شهرهای فعال اقتصادی و سودآور 

 4.     متناسب سازی محیط طبیعی و ساخت و ساز 

 5.     محافظت از ریشه های تاریخی و ماهیت شهر 

 6.     شهری برای تمام سنین  

  بخش اول :منطق و دلیل  

اصل تشکیل دهنده این صحبت یک ارزیابی است.نقش برنامه ریزی شهری در رسیدن به یک توسعه با قابلیت در شهرها.با تمرکز به اصل برنامه ریزی صحیح و با رویکرد صحیح میتوان فضای عمرانی مثبت را ایجاد کرد برنامه ریزی های گذشته و قدیمی میتواند اوضاع را وخیم تر سازد. 

در مورد برنامه ریزی های بخصوص برای موزون کردن موضوعات اجتماعی زیست محیطی و اقتصادی در توسعه شهری و نقش آن در مقابل افراد دیگر و بکارگیری صحیح برای رسیدن به این هدف بحث و تبادل نظر خواهد شد.ایده های جدید با اشاره به موضوع توسعه هم آهنگ برای توسعه دادن موضوع شهری شدن با قابلیت استفاده خواهد شد. 

گزارش جهانی در مورد مسکن انسان 2009 (GRHS) مختص برنامه ریزی خواهد بود.موضوع و صحبت شهرهای موزون(از جهت فضا) مستقیما به موضوعاتی که در  GRHSذکر خواهد شد کمک خواهد کرد. 

لیست سخنرانان در این مرحله موقتی است با هیچ سخنرانی تا زمان قطعی شدن قالب بندی تماس گرفته نخواهد شد.   

قسمت اول : مطالب جدید در آمایش زمین 

 (WUF)مقاله ای با نام (بازسازی برنامه ریزی) را که در آن به تغییرات لازم در حرفه برنامه ریزی بخصوص برنامه ریزی شهری برای رسیدن به یک توسعه با قابلیت اشاره شده بود تایید کرد.پیشرفت درباره این موضوع مورد بحث و گفتگو قرار خواهد گرفت. این بحث در قالب چالشها و تغییرات جهانی روزافزون برای مثال توجه بیشتر به تغییرات آب و هوایی ، رشد محرومیتها و مهاجرت و پناهندگان سیاسی و استفاده از اطلاعات روشهای شهری شدن که از طرف SWCR داده شده است شکل میگیرد.محدودیتهایی که برنامه ریزی با آن بخاطر مسایل ذکر شده روبرو میباشد مورد تبادل قرار میگیرد.نمونه هایی از کشورهای در حال توسعه بخصوص آفریقا برای بازسازی مسیله برنامه ریزی در اینجا استفاده خواهد شد. 

قسمت دوم : محدودیتها – عملیات و دست آوردها

 قسمت دوم بحث در مورد تجارب بخصوص برنامه ریزی خواهد بود بخصوص متدهای برنامه ریزی های ابتکاری جدید و رویکرد آنان و چالشهای معمول شهری که در بخش اول شناسایی شده اند.سهم برنامه ریزی در مهندسی دوباره شهرها و مدیریت رشد شهری و چالشها موضوع اصلی این بخش خواهد بود بعلاوه اهمیت گذشته و فرهنگ و روش زندگی .  

قسمت سوم : پیشروی

 مقاله اختراع دوباره برنامه ریزی یادگار کنفرانس3WUF است.این مقاله در مورد ضرورت نگرش باز به آمایش سرزمین بود. این بخش روشهایی که برنامه ریزی میتواند با محدودیتهایی که در بخش اول و درسهای آموخته شده در بخش دوم روبرو شود را بیان خواهد کرد.این بخش چگونگی استفاده از تجارب گذشته را برای دستیابی به توسعه شهری هماهنگ را مورد بحث قرار خواهد داد.   

بخش دوم : ترویج برابری اجتماعی و یگانگی

ثروت و فقر در شهرها در کنار هم هستند و نزدیک به هر منطقه ثروتمند و خدمات داده شد،منطقه های فقیرنشین و پرجمعیت که حتی مایحتاج اولیه خدمات را هم نیز ندارند امروزه بیشتر از یک میلیارد جمعیت در این مناطق سکونت میکنند.بدون دسترسی به غذای مناسب امنیت و محل سکونت مناسب این نوع سکنی قانونا از طرف دولتها و قدرتهای مرکزی شناخته نشده اند اگرچه آنها بسرعت و بیشتر از حدی که تصویر میکنیم در حال رشد هستند.گزارش گردهمایی شهرهای جهانی 2007-2006 نشان میدهد که ساکنین این مناطق در معرض گرسنگی ، امراض و تحصیلات کم و موقعیتهای کمتر شغلی در مقایسه با محله های دیگر قرار دارند.همچنین نشان میدهد که سطح نابرابری و محرومیت در مناطق و کشورهای مختلف متفاوت است.آنالیز نابرابری های اجتماعی،اقتصادی بنا به اندازه شهر که در گزارش گردهمایی شهرهای جهانی 2009-2008 آمده ، که برخلاف تصور عام میباشد که در شهرهای بزرگ بیشترین نابرابری موجود است و یا تمامی شهرهای درجه 2 کمبودهایی نسبت به شهرهای بزرگ دارند.بطور کلی فقیرترین نقاط دنیا میزبان بزرگترین جمعیت محروم از تمامی خدمات انسانی میباشند.این نابرابری و محرومیتها عمیقا بر روی توسعه شهرهای منطقه اثر گذار است.نابرابری درآمد در شهرهای کشورهای در حال توسعه بخصوص در آمریکای لاتین و کویرهای آفریقا مانع بزرگی برای رشد موزون شهری در این مناطق میباشد.این موضوع نه تنها توازن یک شهر را به خطر میاندازد بلکه بعنوان زمینه زنده ای برای اختلافات اجتماعی و سیاسی که میتواند بطرف ناآرامی های کشوری کشیده شود میباشد . کم کردن این اختلاف و دسترسی به خدمات و مسکن کلید اصلی جلوگیری از برخوردها میباشد. 

 هدفها:

 1.     پشتیبانی از قوانین ملکی در مقابل اخراج زوری غیرقانونی 

 2.     مسکن مناسب برای همه در مقابل بازار مسکن خصوصی 

3.      خدمات تمام شهری در مقابل خدمات مناطق محروم   

سخنرانان در مورد تجارب آموخته از شهرها در خصوص همبستگی،برابری و توازن اجتماعی صحبت خواهند کرد راهی به سوی شهرهای هماهنگ از طریق این مقالات شناسایی خواهد شد.   

  

بخش سوم : ایجاد شهرهای فعال اقتصادی و سودآور

 

پیشینه و هدف 

در بسیاری از شهرها ثروت و فقر در نزدیکی یکدیگر هستند.محله های ثروتمند با خدمات عالی و مکانهای مسکونی با دروازه ، در کنار محله های داخلی پرجمعیت و کثیف که حتی ابتدایی ترین خدمات را نیز ندارند نشسته اند . امروزه یک میلیارد نفر تقریبا 3/1 جمعیت جهان در محله های کثیف و پرجمعیت زندگی میکنند.ساکنین این مناطق دارای محرومیتهای متعددی هستند بیشتر خانه های آنان مناسب برای زندگی نیست و اغلب غذای مناسبی نیز ندارند . اگرچه در بیشتر نقاط دنیا این مناطق پنهان و غیر رسمی روز به روز سریعتر از نقاط رسمی در حال رشد هستند . دولتهای محلی و مرکزی آنان را به رسمیت نمیشناسند. یک جامعه نمیتواند ادعای موزون و هماهنگ بودن را داشته باشد ، زمانی که بخش عظیمی از جمعیت از خدمات اولیه محروم و بخش دیگر در کمال توانمندی زندگی میکنند.یک شهر نمیتواند هماهنگ باشد وقتیکه گروهی تمامی موقعیتها و منابع را در دست میگیرند و بخشی دیگر کاملا محروم هستند.      نابرابری های درآمد نه فقط هماهنگی شهرها بلکه کشورها را نیز به خطر میاندازد آنچنان که میتواند باعث جدایی اجتماعی و سیاسی شود و بسوی هرج و مرج و کشمکش و برخورد برود. کاهش نابرابری درآمد و مدیریت خدمات مسکن بهتر برای افرادی که در فقر زندگی میکنند میتوانند به اینگونه کشمکش ها و برخوردها را که در بسیاری از شهرها در جهان رایج و رو به رشد میباشد کمتر و از میان ببرد . جدا از کاهش برخورد و مبارزه کم کردن تفاوتهای درآمدی نقش حساسی برای ترویج هماهنگی از طریق دسترسی به خدمات و بالا بردن حس توازن در تمام مناطق در داخل و بین شهرها و هماهنگی نهایی شهروندان گردد.استراتژی برنامه های توسعه شهری و ملی میبایست توجه خاصی به قوانین مساوات و پشتوانه فقرا مدیریت بهتر زیربنای شهری و خدمات و کارآفرینی و کم کردن تفاوت درآمدها برای ایجاد شهری هماهنگ داشته باشد. 

هدف اصلی این بخش شناسایی راه حلهایی که بتواند به کم کردن تفاوت درآمد در شهرهای تمام جهان کمک کند، میباشد. سه موضوع اصلی : 

 1.     توسعه زیربنایی قابل 

2.     مدیریت و ایجاد فاینانس مناسب برای توسعه شهری 

 3.     روشهای به حداکثر رساندن منافع قوانین استخدامی طرفدار فقرا 

 

 1-   ارتباط مستحکمی بین زیربنای قوی مثل حمل و نقل و ارتباطات ، انرژی،آب و خدمات اولیه دیگر و رشد درآمد وجود دارد.اگرچه در بسیاری از شهرها هزینه های کلان توسعه زیربنایی باعث ایجاد قوانین پراکنده و ناهماهنگی شده که با برنامه های درازمدت زیربنایی همخوانی ندارند.نقاط تمرکز برای این موضوع : 

     الف- راه حلهای جدید زیربنایی شامل مثالهایی از چین و دیگر کشورهای در حال توسعه

     ب- استراتژی های اقتصادی محلی موفق در کشورهای منتخب 

2 – جهان در حال توسعه با یک تناقض شهری روبروست ، از طرفی شهرها موتورهای رشد اقتصادی میباشند و از سوی دیگر شهرها مرکز رشد فقر و بیکاریست. در بیشتر مراکز شهرهای در حال توسعه شکاف در حال رشدی بین تقاضای رساندن خدمات شهری (مرتبط با سرمایه گذاری اولیه) به جمعیت روزافزون شهر و منابع مالی که در دست میباشد وجود دارد.بنابراین احتیاج مبرم برای شناسایی منابع مالی مناسب برای فاینانس و توسعه اجتماعی ، اقتصادی چه برای زنان و چه برای مردان وجود دارد.نقاط تمرکز

 

الف- به حرکت درآوردن فاینانس عمومی و خصوصی 

 ب - مطالعه مکانیزم جدید فاینانس شامل مسکن ارزان برای زنان 

ج – خصوصی سازی خدمات شهری 

د – توزیع هماهنگ 

کاهش چشمگیر تفاوتهای درآمد شهری میتواند از طریق بکارگیری قوانین استخدامی پشتیبان فقرا قابل دسترسی باشد.موقعیتهای استخدامی برای قشر فقیر شهر بوسیله چند فاکتور تعیین میشود که شامل اقتصاد ملی،آماده سازی محیط برای سرمایه گذاری خصوصی و سرمایه گذاری مطمین مردم در زیربنای شهری و تنظیم محدودیتها برای مغازه های کوچک میباشد. 

تعداد زیادی از فقرا در کشورهای در حال توسعه مستخدم اقتصاد غیر رسمی و یا استخدام رسمی با حقوق کم و بدون خدمات تامین اجتماعی میباشند.بنابراین قوانین بایستی به طرف رسمی کردن اقتصاد و تقویت موقعیت اقتصادی قشر کم درآمد پیش رود . 

نقاط تمرکز شامل ایجاد چهارچوب قوانینی که بتواند قابلیت اقتصاد غیر رسمی شهر را شکوفا سازد.قوانین تکمیلی توسعه و همچنین قوانین استخدامی دیگر با اهدف اقتصادی برای افراد بی بضاعت شهر. 

بخش چهارم : متناسب سازی محیط طبیعی و ساخت و ساز

نمای کلی : صحبت در مورد شهرهای هماهنگ (به لحاظ محیط) سرانجام در حوزه کاهش فقر در شهر و با ذکر چالش بهینه سازی محیط زندگی و مراقبت از منابع و دسترسی به زیربنای شهری بهتر مثل آب و پاکیزگی و تاکید بر تغییرات آب و هوایی متمرکز خواهد شد. گرم شدن جهانی آب و هوا و شهری شدن به یکدیگر کاملا متصل هستند.ذوب شدن یخچالهای طبیعی و زمینهای یخ زده ، بالا آمدن سطح آب دریاها ، طوفانهای قوی،سیلها،خشکسالیها و منابع کم آب بهایی است که انسان بخاطر نحوه زندگیش و استفاده نادرست از منابع انرژی می پردازد.این بخش نگاهی بر شهرها و سوخت و ساز آن که باعث ایجاد گازهای زاید میشود(تولیدات-گرمایش-حمل و نقل و منابع دیگر) و در عین حال تاثیر آن بر تغییرات آب و هوایی، راههای جدید برای کاهش سهم شهرها در گرم شدن جهانی ، قابلیت آسیب پذیری،استراتژیها ،قوانین ، نمونه های موفق تجربی و پاسخگویی خواهد داشت.راههای بازگشت به یک شهر با تولیدات کم گازهای کربن ساختمانهایی که انرژی کمتر مصرف کنند و روشهای سکونت دیگر بدون استفاده از منابع فسیلی و همچنین سازگار با محیط زیست روشهای متفاوت برای تحرک و ساخت و ساز استفاده از منابع انرژی دیگر (بغیر از فسیلی) ارایه خواهد شد. 

 موضوع دیگر اینکه رشد سریع شهرها باعث نابود شدن مراتع و جنگلها و حیات وحش و منابع طبیعی و آب میشود و در سلامتی شهرنشینان نیز سهم بسزایی دارد.تمام اینها رابطه مستقیم با فقر در شهر دارد،استراتژیهای جدید و چگونگی ایجاد محیطی که بتوان در کنار طبیعت و بدون تخریب آن زندگی کرد همچنین چگونگی کاهش تخریب آب آشامیدنی مورد بحث قرار خواهد گرفت. 

   بخش پنجم : محافظت از ریشه های تاریخی و ماهیت شهر  

شهرها فقط آجر و گل نیستند آنها بیان گوی شیوه زندگی و معیارهای یک اجتماع در زمانهای متفاوت میباشند.شهرها انباری از دانستنیها،هنر،مراکز مبادله،مکان قدرت و فرماندهی و نشانگر علایم یک جامعه میباشند.موقعیت یک شهر دارای شخصیتی با تمام نقاط ضعف و قدرت ،شکست و پیروزی میباشد.این شخصیت پنهان زیربنا و بافت جامعه شهرنشینان را تشکیل میدهد.یک شهر بیانگر گذشته ای است که اگر به درستی هدایت و نگهداری شود میتواند در از بین بردن چالشهای این زمان و شکل دادن آینده کمک بسزایی کند.شهرها با مردمی از فرهنگهای مختلف بستری برای بیان آزاد زیبایی فلسفه،علوم و شکل گیری ماهیتها بوده اند.شهرها مکانی برای رشد فرهنگهای مختلف در کنار یکدیگر و شکل گیری قدرت، رشد و توسعه میباشند.چالش هماهنگی بین بدنه فیزیکی گذشته،حال و آینده همیشه وجود دارد.وقتی مکانها و سازه های گذشته نمیتواند درخواستهای امروزه را برآورده کند این موضوع احتیاج به کمک مبرم خواهد داشت.بیشتر اوقات محله هایی که رو به خرابی میباشند مکان زندگی برای فقرا میگردد ، بنابراین مکانهای تاریخی یک شهر زیر اسم نوسازی و مسکن گاه تخریب میشود و سازه های جدید هیچ ارتباطی با ماهیت و روان مردم ندارد.این بخش مسایل فوق را مورد بحث و گفتگو قرار میدهد. 

  

  بخش ششم : شهری برای تمام سنین

  

برای اینکه بتوانیم در مورد چگونگی هماهنگ زندگی کردن سنین مختلف در کنار هم در یک شهر گفتگو کنیم باید توجه خاصی به مطالبی که میتوان از گذشته آموخت و چگونه میتوان آینده را شکل داد داشت. چگونه میشود مکان را به گونه ای هماهنگ کرد که دلبستگیهای تمام سنین در آن گنجانده شود. 

نتیجه این بخش در مورد هماهنگی سنین مختلف این شهرها نکته حساسی در این کنفرانس میباشد.این کنفرانس مکانی برای صحبت در مورد برنامه های آینده درباره این موضوع خواهد بود.

 

سه شنبه : 12 مرداد 1389www.majdproject.com